Приручить коррупцию

В принципе, все в нашей стране уже привыкли, что вновь пришедшая власть либо откладывает выполнение своих предвыборных обещаний на неопределённый срок, либо попросту о них забывает. Нынешняя, судя по всему, - не исключение.
В качестве одного из ключевых лозунгов своей президентской кампании Виктор Янукович заявлял решительную борьбу с коррупцией. Его же он неоднократно повторил в начале марта во время своего визита в Крым уже после инаугурации, настаивая при этом, что "борьба с коррупцией - это вопрос неотложный и приоритетный". Но уже в конце месяца он подписал изменения в законы "Об основах предотвращения и противодействия коррупции" и "Об ответственности юридических лиц за совершение коррупционных правонарушений", которыми отложил вступление их в силу с 1 апреля 2010 года на 1 января 2011 года. Через месяц, 22 апреля, президент заявил: "Нам нужна объективная аналитическая информация о состоянии противодействия коррупции в государстве. На её основе нужно подготовить национальную стратегию на 2010-2012 годы". Для того, чтобы расчистить для неё место, в середине мая Конституционный суд Украины начал рассмотрение вопроса о неконституционности действующих законов о коррупции, а в первых числах июня Кабмин должен представить президенту их новую версию. Так ли необходимо в данном случае ломать всё старое, чтобы построить на его месте новое, и что на самом деле мешает украинским властям искоренить в нашей стране взяточничество чиновников? Об этом наша беседа с экономическим экспертом, консультантом по развитию систем управления Александром ШОХОВЫМ.

Было бы логичным предположить, что любая власть должна стремиться в первую очередь к тому, чтобы обеспечить управляемость государственной машины. Почему же в нашей стране власти стремятся к обратному?
- Это зависит от того, как определить понятие "управляемость". Для кого-то управляемость может означать тотальный контроль над субъектами экономики, для кого-то - своевременный сбор денежного урожая с предприятий, для кого-то - создание условий для развития экономики. В последнее время, поскольку перед правительством стоят задачи выплаты зарплат и пенсий, оно работает в режиме тушения пожара. И предпринимает все возможные меры, которые позволят эти задачи решить.
Коррупционная "рента" - основа взаимоотношений государственных чиновников и бизнесменов. Может ли быть иначе?
- Вряд ли кто-то на Украине всерьёз думает о том, что нужно жить исключительно по закону. Мы можем жить по совести. И чтить Уголовный кодекс. Но что касается законов, регулирующих экономическую деятельность, то здесь нарушителем является практически каждый. Разумеется, и те чиновники, которые по долгу службы должны следить за исполнением экономического законодательства. Чтобы убедиться в этом, достаточно сравнить зарплату доблестных государственных служащих и стоимость машин и домов, которыми они пользуются.
Собственно говоря, почему коррупция расцвела на Украине столь буйным цветом? Прежде всего потому, что в нынешних условиях взятки можно брать почти безнаказанно. В худшем случае взяточник может получить срок в несколько лет, но чем более высокий пост он занимает, тем меньше у него шансов попасть на скамью подсудимых.
Иными словами, если сегодня забыть о родственных связях, клановых интересах, о сложной системе отношений, связывающей государственных чиновников и бизнес, и попытаться начать жить только по закону, государственная система просто рухнет?
- Если бы экономическое законодательство, созданное в нашей стране, вдруг начало действовать в США или в Китае, их экономики через полтора-два года потеряли бы своё лидирующее положение. Законы, регулирующие экономическую деятельность в нашем государстве, создавались с тем расчётом, чтобы их невозможно было выполнять, чтобы каждый экономически активный субъект мог быть уличён в их неисполнении. Чтобы работать с прибылью и безупречно выполнять все нормы и требования, сегодня надо быть гением бизнеса. Однако для большинства людей со средними способностями это почти так же недостижимо, как полёт в космос.
Итак, система управления, основанная на приоритете закона, в стране не работает. А что же работает?
- Работает система неформальная. То есть система тех самых личных, родственных связей, телефонного права, участия чиновников в бизнесе и бизнеса - в решении вопросов государственной важности. Но вопросы "решаются" именно в рамках этой неформальной системы.
Если определить коррупцию как использование служебного положения в корыстных целях, то под это определение можно подвести что угодно - даже приобретение для руководителя более удобного кресла, чем те, что стоят в кабинетах его подчинённых.
Прямо как у Виктории Токаревой: дерьмо есть, а слова нет. Так что же такое коррупция?
- Практически вся деятельность, связанная с участием в неформальной системе управления может быть квалифицирована как коррупционная. Если взять систему формальную, то за что бы вы ни взялись, всюду натыкаетесь на препятствия, запреты, ограничения, длинные очереди и сложные процедуры оформления документов. То есть в формальной системе практически ничего сделать нельзя. Так уж она устроена. Но если вы стали частью неформальной системы, перед вами открываются любые двери и целый спектр возможностей. Сомневаетесь? Ну попробуйте выиграть тендер, основываясь только на законной стороне процесса. Интересно, сколько жизней в этом случае вам придётся ждать первой прибыли?
То есть в нашей стране действует не диктатура законности, а диктатура беззакония?
- Думаю, необходимо инициировать серьёзный общественно-мыслительный процесс, касающийся определения слова "законный". Скажем, если я открыл книжный магазинчик и сделал это без предварительного оформления в органах власти, я занимаюсь незаконным бизнесом, правда? Если же я пройду процедуру оформления, то мой бизнес сразу станет законным.
Вам это не кажется по меньшей мере странным? Ведь мой бизнес никому не приносил вреда ни до, ни после документарного оформления. Я не ущемлял ничьих интересов. Я даже собирался честно заплатить налоги с тех денег, что заработаю в этом бизнесе.
Если слово "законный" означает "правильно оформленный", то, видимо, можно делать всё, что угодно, просто правильно это оформляя. Например, наносить вред экологии и здоровью людей, прикрываясь идеально оформленными документами, заниматься финансовыми махинациями и так далее. В общем, многие этим и заняты. И их деятельность по букве закона признаётся законной. А по сути она наносит вред окружающей среде, людям, их здоровью, их имущественному благосостоянию.
Современное украинское законодательство - запутанный лабиринт, который сегодня содержит 153,76 тысячи документов. Эти документы противоречат друг другу, в них множество лазеек, уловок, умолчаний, возможностей интерпретации. Но главное - на основании этого сложного комплекса документов деятельность любого человека можно признать незаконной.
- И тем не менее власти провоцируют этот абсурд.
- Попробуйте поставить себя на место президента или премьера.
- Боюсь, попытка будет неблагодарной .
- В стране, где работает только неформальная система управления, где законодательство, регулирующее экономическую деятельность, намеренно запутано, усложнено и отягощено запретами и ограничениями, вы, борясь с коррупцией по-настоящему, можете сломать единственный работающий в стране двигатель, единственный действительно эффективный способ управления. Поэтому и следуют наши политики простой логике: "Работает - не трогай!" И хотя эта система не может способствовать прогрессу экономики, социально-экономическому развитию регионов, решению накопившихся системных проблем, это всё, что есть у сегодняшней власти. А строить более эффективные системы управления современные государственные менеджеры, по-видимому, просто не умеют.
- Выходит, с помощью законодательства бороться с коррупцией на Украине нельзя?
- Чтобы бороться с коррупцией на самом деле, а не махая деревянной сабелькой, необходимо создать законодательство, регулирующее экономическую деятельность, которое было бы очень простым и понятным. Необходимо создать условия, при которых исполнение закона является наиболее логичным, простым и естественным действием. Настолько естественным, чтобы человек, не знающий закона, всё равно соблюдал его.
Но от написанного на бумаге хорошего закона бессмысленно ждать изменения реальности. С таким же успехом можно ждать музыки от исписанной нотной тетради. И музыку, и закон кто-то должен исполнить. Чтобы сформировать работоспособную команду, которая может эффективно управлять страной, экономикой и регионами, необходимо использовать современные социальные технологии.
Социальные технологии нужны и государственным структурам, и бизнесу, которому необходимо научиться развиваться в жёстких и постоянно изменяющихся внешних условиях.
Иными словами, лечить надо не коррупцию, лечить надо неэффективность. Коррупция - всего лишь симптом неэффективности.
Современные социальные технологии дают управленцам возможность развивать любые социальные системы - от маленьких фирм до отраслей и регионов. Современные социальные технологии успешно используются во всех странах, где экономика развивается интенсивно. Но на Украине о них не знают и знать не хотят, причём ни бизнесмены, ни государственные менеджеры.
- По сути, то же существует и в России. Страна коррумпирована сверху до низу с тем единственным отличием, что правила игры там строго регламентированы и понятны участникам процесса.
В двух словах их можно сформулировать так: украдёшь больше, чем позволено, - пойдёшь в Сибирь за Ходорковским. И зная, что красть, как говорится, в два горла нельзя, российские чиновники просто вынуждены работать и на государство тоже.
- Ситуация в России при взгляде с Украины выглядит совсем иначе, чем когда смотришь на неё из России. Поверьте, всё не так однозначно. В России больше внимания уделяется пиару, поэтому её жители уверены, что все остальные страны СНГ живут хуже. А жители других стран СНГ уверены, что в России сильная центральная власть наводит порядок. Пиар получается у России намного лучше, чем управление развитием экономики. И причина та же - современные государственные менеджеры умеют успешно функционировать в заданных рамках, но не умеют управлять развитием сложных социально-экономических систем. А большинство бизнесменов просто встроились в свою нишу и даже не помышляют о развитии, уповая на то, что выход экономики из кризиса будет способствовать увеличению их доходов.
- Как же в этом случае государству развиваться?
- Если вы имеете в виду, как использовать неформальную систему управления и коррупцию для решения задач социально-экономического развития, то, на мой взгляд, в первую очередь следует принять закон о лоббировании. В каком-то смысле это узаконит коррупцию и сделает её управляемой. Но закон о лоббировании будет работать как позитивный фактор в том и только в том случае, если государство последовательно реализует некую экономическую стратегию. Ведь в этом случае без поддержки государственных менеджеров и без лоббирования с их помощью своих интересов перспективные отрасли экономики могут оказаться крайне неэффективными.
Однако если принять закон о лоббировании и при этом не иметь государственной стратегии экономического развития, то это лишь увеличит безнаказанность чиновников. К сожалению, в нашей стране умелое и эффективное государственное управление, основанное на системном мышлении и корректном целеполагании, - это сказка, в которую больше никто не верит.
А коррупционные схемы в неформальной системе управления - это единственная работающая составляющая сегодняшней государственной машины Украины.
Фото из личного архива Александра  Шохова. 

Африканские ворота в Европу – новое направление для инвестиций

Слово «инвестирование» в последнее время вызывает у россиян смешанные чувства: с одной стороны, все прекрасно понимают, что накопления «под матрацем» стремительно обесцениваются, с другой – едва подошедший к концу экономический кризис отбил всяческое желание рисковать. Остается искать способы максимально снизить собственные риски, обеспечив при этом приемлемую доходность – задача непростая, но решаемая. Курс валют пока крайне нестабилен, фондовый рынок справляется с пережитыми потрясениями, но сохраняет традиционно высокий уровень рисков. В данной ситуации особую актуальность приобретает один из самых стабильных видов вложения средств – инвестиции в недвижимость, стоимость которой достаточно динамично растет, а доход формируется как за счет прироста капитальной стоимости, так и от аренды. При этом на первый план выходят достаточно новые для данного рынка динамично развивающиеся регионы, рост экономики которых прогнозируем и обещает сохранять высокие темпы. Одним из таких регионов на данный момент является пока еще малознакомое российским инвесторам Марокко.

В наши дни Марокко является, пожалуй, самым стабильным государством Африки. Находясь на северо-западе континента, оно пережило достаточно бурную историю. Причем большая часть потрясений была связана с притязаниями европейских стран на территории Марокко – различные части страны долгое время находились под властью европейских государств – Франции и Испании. И, несмотря на конфликтность и противоречивость ситуации, длительное европейское влияние чувствуется в регионе и сегодня.

На новом этапе

В марте 1956 года после трех лет массовых антифранцузских выступлений Франция признала независимость Марокко, а уже в апреле то же самое сделала Испания. С этого периода можно говорить о новом витке развития страны. Естественно, что перемены, в первую очередь, коснулись экономической и политической ситуации, не затронув одного крайне интересного момента – географического положения страны.

Марокко омывается сразу двумя морями: на севере – Средиземным, а на западе – Атлантическим. От Европы страну отделяет Гибралтарский пролив, на востоке и юго-востоке Марокко граничит с Алжиром, на юге — с Западной Сахарой. Общая длина береговой линии - 1 835 км. Как видно, потенциал Марокко как «морской» страны сложно переоценить, и к этому вопросу мы еще обязательно вернемся. Общая площадь страны по европейским меркам достаточно солидна - 446 550 км², для сравнения: площадь Франции – 551 500 км².

При этом население страны насчитывает порядка 34,9 млн. человек (по данным 2009 года), официальный язык — арабский, однако по понятным причинам широко распространены и европейские языки - французский и испанский, стоит отметить, что часть специалистов, проходивших обучение в ВУЗах России, отлично владеет русским.

Климат страны отличается поистине курортной мягкостью, средняя температура летом составляет около +24-28 С (иногда достигая +30-35 С), а зимой +10-12 С. На юге страны климат становится более континентальным, с жарким (до +37 С) летом и прохладной (до + 5 С) зимой. Это дает стране крайне широкие перспективы развития в качестве курорта, уже сейчас пользующегося огромной популярностью среди туристов.

Акцент на развитии

Сейчас Марокко является конституционной монархией, глава государства — король обладает практически неограниченной властью, является также главой мусульман в стране и верховным главнокомандующим. Он же назначает Главу кабинета министров. Законодательный орган — Палата представителей избирается всеобщими прямыми выборами и может контролировать деятельность правительства.

Для инвестора в большей степени важен тот факт, что вот уже несколько лет Марокко проводит политику стимулирования частного бизнеса и привлечения иностранного капитала, создавая максимально комфортные условия для работы. Достаточно отметить, что с 1996 года при поддержке Международного Валютного фонда и Всемирного Банка осуществляется политика «структурного оздоровления и строгой экономии». Государство контролирует важнейшую отрасль экономики - горнодобывающую, а также энергетику и внешнюю торговлю.

Марокко является членом ведущих мировых организации - ООН, МОТ, МВФ, ВОЗ, Лиги арабских стран. В июне 2004 Марокко получило статус главного союзника США, не входящего в НАТО. Тогда же были подписаны торговые соглашения с США и ЕС. Среди ключевых документов, положительно характеризующих экономику Марокко, стоит отметить соглашение о свободной торговле с Европейским Союзом с целью войти в европейскую зону свободной торговли до 2012 года; агадирское соглашение, подписанное с Египтом, Тунисом и Иорданией с целью создания арабской зоны свободной торговли; соглашение о свободной торговле с ОАЭ, а также соглашение о свободной торговле с Турцией.

Морской перекресток

Одним из экономических центров Марокко является крупный город, расположенный на севере страны, на берегу живописной бухты. Собственно, именно бухта и уникальное положение на «перекрестке» двух морей, да еще и на берегу Гибралтарского пролива, соединяющего Африку и Европу, определили захватывающие перспективы экономического развития города. Достаточно сказать, что из Танжера до побережья Испании можно добраться на пароме за 40 минут. Одним из его направлений, безусловно, является туризм - развитая гостиничная инфраструктура, множество исторических памятников, природа и климат, сравнимые с французской Ривьерой, привлекают множество туристов.

Однако больший интерес у инвесторов вызывает другой широкомасштабный проект, реализуемый сейчас в Танжере – строительство и развитие уникального по своим масштабам и грузоперевозкам порта «Ворота в Африку», который является единственным (!) портом, соединяющим Европу и Африку. Его значение сложно переоценить, а вкупе проводимой марокканским правительством политикой экономического развития, инвестиции в Танжер обещают быть более чем успешными. По сходному сценарию в свое время развивался Гонконг, считающийся сегодня практически эталоном динамичного роста.

Это возвращает нас к тому вопросу, с которого начался рассказ о Марокко – инвестициям в недвижимость. Исходя из написанного выше, несложно сделать вывод, что развитие региона в ближайшие годы будет идти очень хорошими темпами, а значит, цены на недвижимость (как на покупку-продажу, так и на аренду) будут расти. О конкретных стратегиях инвестирования мы обязательно поговорим в следующий раз, пока же лишь оговоримся, что прогнозируемая доходность при горизонте инвестирования от 3 до 5 лет колеблется от гарантированных минимальных 10% в год до 60-70% по истечении трех лет (не принимая во внимание конечную стоимость сданного «под ключ» объекта). При этом степень рисков для такого уровня доходности остается минимальной.

Последняя возможность заработать

05.04.2009 21:02 : Использование монет в 1 и 5 копеек в России может быть прекращено

С такой инициативой выступает Центральный банк. Об этом в интервью газете Известия заявил первый зампред ЦБ Георгий Лунтовский. Он говорит, что эти монеты и так фактически изъяты из оборота. «Мы их выпускаем, а они к нам не возвращаются, некоторые граждане хранят их в бутылках в качестве сувенира, а другие отправляют на переплавку», - рассказывает Лунтовский. Производство же этих мелких денег довольно затратное. Инициативу Центробанка, согласно опросам общественного мнения, поддерживает более 80 процентов населения России.

Как интересно! Лунтовский мог бы добавить из какого металла делают эти монеты.
У кого есть магнит может легко проверить. Кому повезло сохранить монеты могут легко заметить, что раньше монеты были из цветного металла.

Инфляция – вот что нас ожидает

Что такое девальвация

Что за кризис без дефолта или девальвации? Поэтому в этом разделе я хочу поговорить о девальвации. Как в целом любой валюты, так и рубля.

Включаем телевизор. Что мы видим?

• 11 ноября 2008 г. ЦБ РФ ослабляет рубль к бивалютной корзине на 1%, сместив курс корзины с 30.4 до 30.7
• 24 ноября 2008 г. центробанк РФ, второй раз за месяц, снижает на 1% курс рубля.

Что же это значит? Как после этого поведут себя наши доходы? Для этого надо понять, собственно, а для чего это всё делается нашим правительством?
Итак.

ДЕВАЛЬВАЦИЯ.

Девальва́ция (англ. value — ценность) — это обесценивание национальной валюты, то есть снижение её курса по отношению к иностранным валютам, золоту. Причинами девальвации могут быть инфляция или дефицит платёжных балансов. (Источник: Википедия)

Что такое платёжный баланс? Упрощённо, это суммарные данные о внешнеэкономических операциях данной страны с другими странами мира.

Рассмотрим на примере России и нефти. Пример весьма упрощён, но суть понять можно.

РОССИЯ И БАРРЕЛЬ.

Допустим, нефть стоит 100$ за бочку. Россия (Лукойл, Роснефть, Газпромнефть и пр.) продают свою добытую нефть за рубеж. С каждой бочки они ввозят в страну 100$. Но их сотрудники получают зар.плату в рублях. Также, оборудование они покупают в рублях. И за лицензии платят в рублях. Таким образом, они выходят к Центробанку и обменивают доллары на рубли. Себестоимость бочки добытой ими нефти, условно, составляет 2000руб. Курс рубля - 30 за 1 доллар. Таким образом, компании расплачиваются по своим затратам, и имеют 1000рублей прибыли.

Тут наступает кризис, мировая экономика останавливается, нефть больше в таком количестве не нужна. Цена за бочку стремительно падает до 50$. При той же себестоимости и том же курсе рубля, производство нефти становится не рентабельным. Компания без прибыли существовать не может. У неё есть два варианта:

1. Снижать издержки уменьшая зар.плату или увольняя сотрудников (что уже и делается).
2. Девальвировать курс национальной валюты (что тоже уже делается).

Конечно, девальвирует не она сама, а правительство, которое пытается хоть как-то сохранить производство в стране.

КАК ЭТО ДЕЛАЕТСЯ.

Всем известно, что чем меньше предложение при том же спросе, тем больше цена. Стоимость бочки нефти уменьшается, долларов на продажу (обмен) за рубли поступает на рынок меньше, а спрос остаётся. И цена доллара, выраженная в рублях, растёт. Происходит девальвация.
На практике, конечно, всё чуть сложнее. Например, так как наша валюта (рубль) не является свободно конвертируемой (т.е. не торгуется свободно на международных рынках), её курс поддерживает Центробанк. Когда приток валюты увеличивается (нефть дорожает), он просто печатает больше рублей. Конечно, курс национальной валюты потихоньку крепчает, но не так быстро, как мог бы в условиях запрета на печатание новых рублей. А вся выручка от свеженапечатанных рублей укладывается в гос.резервы. Такие, как Золото-Валютный Фонд, или Фонд Национального Благосостояния. И всё хорошо.

Но когда поток валюты ослабевает, а спрос на неё остаётся прежним (на практике спрос ещё и увеличивается из-за бегства капитала и некоторых других процессов, присущих кризису), Центробанк вынужден распечатывать хранилища и продавать накопленные резервы. Но тут есть одна ловушка. Зачем продавать свой, из хранилища ЦБ, 1$ за "ихние" 30 руб? Когда можно продать его дороже, по 31 или даже 32 рубля? И ЦБ объявляет об "увеличении коридора" к бивалютной корзине. И мы снова возвращаемся к девальвации, как разумному и логичному инструменту с точки зрения Центрального Банка.

Как только курс рубля девальвируется, за то же количество импортных долларов от продажи товара экспортёр может "накормить" большее количество "ртов" у себя на предприятии. Потому что за доллар он уже получает не 30 рублей, а 31. Или 32. А издержки, скажем, на зар.плату как были 10 тыс. на человека, так и остались.

Таким образом, правительство пытается восстановить равновесие. Паритет между себестоимостью произведённого товара, и стоимостью товара для покупателя.

А У НАС В РОССИИ...

...слово девальвация имеет крайне негативный окрас. Так сложилось исторически, что люди в массе своей плохо понимают суть слов "девальвация" и "дефолт". Для большинства это прежде всего 1998 год, потеря всех сбережений и длительный период нищеты.
Ну что ж поделаешь, если девальвация у нас была сразу в несколько раз. Да ещё и дефолт. Да ещё и после "экономической тьмы" советской эпохи.
На практике же девальвация случается очень часто. Собственно, любое колебание курса валют на Форексе тоже есть девальвация.

КАК ЗАЩИТИТЬСЯ

Есть только один вариант. Максимально диверсифицировать не только свои сбережения, но и доходы, и активы. И больше изучать причину процессов. Понимать суть баланса счёта текущих операций страны. Структуру экспорта и импорта товаров.

2008crisis.ru